市直机关打造让党放心、人民满意的模范机关办公室      编印  

◇全市打造让党放心、人民满意的模范机关动员部署全面完成

◇市委信访局创建“人民满意窗口”打造让党放心、人民满意的模范机关

◇市公安局强化党建引领  倾力打造模范机关

◇市人社局打造模范机关在行动——打好政策“组合拳”  助企纾困用真情

◇市卫健委推进落实“一号改革工程”

全市打造让党放心、人民满意的模范机关

动员部署全面完成

截止4月15日，市直92个单位、 4个县（市、区），乐平市55个市直单位、19个乡镇街道；浮梁县58个县直单位、16个乡镇；珠山区58个区直单位、11个乡镇街道；昌江区54个区直单位、6个乡镇街道已全部召开打造让党放心、人民满意的模范机关动员部署会。

市委信访局创建“人民满意窗口”

打造让党放心、让人民满意的模范机关

市委信访局深入学习领悟习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话和视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实省第十五次党代会、市第十二次党代会精神，认真贯彻执行省委书记易炼红同志提出的“涵养将心比心、以心换心的真挚情怀，切实带着责任、带着感情、带着办法把送上门的群众工作做实做细做好”的要求和市委书记刘锋同志提出的信访工作“1238”法。以高质量党建为引领，以创建“人民满意窗口”为抓手，以开展“895”专项行动为突破，以提升“百姓说事”效能为亮点，深入开展“业务大提升、积案大化解、矛盾大排查、制度大建设、作风大改进”五大行动，推动党建工作和信访工作协调发展、相得益彰，打造让党放心、让人民满意的模范机关，为全面建设社会主义现代化国际瓷都贡献信访力量。

一是制度大建设。围绕高质量党建引领保障高质量信访工作，打造让党放心、让人民满意的模范机关定位，市委信访局先后制定《关于创建“人民满意窗口”打造让党放心、让人民满意的模范机关的工作方案》、《关于深入推进营商环境优化升级“一号工程”信访保障工作实施方案》等文件，从制度上规范和保障打造模范机关和信访业务同向发力、同频共振。

二是积案大化解。目前，全市895件积案，化解623件，化解率达69.6%。其中:国家信访局第一批交办30件积案化解26件，化解率86.7%；第二批交办115件积案化解86件，化解率74.8%，全省排名第四。

三是业务大提升。研究制定《市群众来访接待中心优化方案》，对窗口设置、进驻单位、人员要求、考核评定等要素进行细化量化，完善受理、协调、办理“一站式”信访矛盾调处平台，进一步规范接访流程、服务引导、上墙制度、资料归档等工作，按照“六个一”、“五优服务”要求，做好群众来访接待工作。

四是作风大改进。鼓励广大信访干部担当作为、勇争一流，争创2022年度“党建品牌”先进典型、“全国最美信访干部”、全国信访系统“两先”、“六优”等荣誉。完善群众通过“网、电、信、访”等渠道反映诉求快速处理机制，对涉及营商环境、生活困难等重点信访问题，实行简易办理，原则上3天内调查核实，一周内答复。对群众反映强烈的征地拆迁、劳动保障、涉众经济受损等突出信访问题，采取现场协调、基层调研、实地督查、下访约访、领导包案等方式，推动群众合理诉求及时有效解决。

五是矛盾大排查。建立健全“市县乡村”四级“百姓说事”联动机制，完善“百姓说”、“干部理”、“集中议”、“用心办”、“民主评”、“定期查”工作环节，持续提升源头化解率、基层吸附力和社会影响力，把“百姓说事”制度打造成为我市新时代丰富和发展“枫桥经验”的典范，确保“百姓说事”在全省乃至全国有特色、出经验。

市公安局强化党建引领  倾力打造模范机关

市公安局紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务和基层党建“三化”工作要求，以打造模范机关为目标任务，不断夯实党建基础，深化品牌创建，取得了人民群众对公安机关满意度全省第二的好成绩。景德镇市委书记刘锋、市委常委、组织部长肖承贵、市委常委、政法委书记胡春平分别作出批示，对市公安局党建工作予以充分肯定。

一是深化党员学习教育，进一步铸牢瓷都公安忠诚警魂。由市公安局机关党委统筹，一体式融合推进政治教育、党史学习教育和警示教育，仅2021年就开展各类学习教育112场、上万人次参加。政治教育方面，全面开展政治理论集中大学习和政治轮训，在全警持续掀起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和十九届六中全会精神的热潮；警示教育方面，组织各级公安机关“一把手”、派驻公安机关纪检组组长带头主持召开警示教育大会，增强公安干警廉洁自律意识；党史学习教育方面，采取邀请党史专家宣讲和举办专题辅导讲座等形式，做到“明理、增信、崇德、力行”。2022年以来，又组织开展《公安机关人民警察内务条令》集中大学习，并制定了《2022年全市公安机关党员学习计划》，引导全警有针对性地开展学习教育，进一步筑牢全警忠诚警魂，确保全市公安各级党组织和党员干部在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。

二是发挥党建引领作用，进一步服务优化营商环境。市公安局始终把护航全市经济发展大局摆在突出位置，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员民警先锋模范作用，全力打造优质高效的营商环境。一方面，坚持党建引领，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，开展“千警助千企”、“企业服务日”和印章免费刻等活动，在全省首创“出生一件事免费一链办”服务，实现新生儿五大事项“一表申请、一次不跑、一日办结”，营商服务环境得到持续优化。另一方面，各级党组织阵地前移至防疫、专项行动等急难险重任务一线，先后成立了“2.08”专案组临时党支部和景德镇市援昌抗疫队临时党支部，推动党组织在扫黑除恶和抗击疫情一线发挥中流砥柱作用。同时，在基层一线及窗口单位设立党员先锋岗，以优秀党员民警为示范，带动全市公安窗口服务水平进一步提升。此外，还选树出全国先进工作者、全国岗位学雷锋标兵黄莺、全国公安二级英模朱寅生、胡铺安、“全国维护妇女儿童权益先进个人”蒋力弘等一批先进典型，在全警开展学先进、争先进活动，营造了争优创先的良好氛围。

三是夯实党建工作基础，进一步落实党建“三化”工作要求。按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，编印《景德镇市公安局机关党建“三化”工作手册》，并以《中国共产党支部工作条例》的全面落实为契机，全面加强党支部标准化、规范化建设，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，进一步夯实基层党建根基。同时，坚持学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“第一议题”，把贯彻落实习近平总书记重要训词精神和政治谈话、政治督察以及党建工作台账调阅等制度相结合，组织开展“作示范、勇争先——党建引领开新局、追求卓越谱新篇”实践活动，切实找准机关党建工作着力点和发力点，进一步突出党管业务的工作导向，党建工作和业务工作融合发展。

四是做强党建特色品牌，进一步拓展瓷都公安党建品牌影响力。创建了“思想文化宣传教育中心”这一党建阵地和《习近平用典有声书》、《每日一学》、《老方说党史》等一批党建品牌。以“思想文化宣传教育中心”为主阵地，配套“定期活动、互联共建、定点宣誓、政治生日”四项制度，实现党组织生活由“正常化”到“严肃化”的转变，2022年，景德镇市公安局“思想文化宣传教育中心”被命名为“景德镇市爱国主义教育基地”。《习近平用典有声书》是将习近平总书记讲话、文章中精妙的典故以有声书的形式，为民警由“一时一地”学变为“随时随地”学；《老方说党史》是由老党员民警方永红执笔，使宝贵的党史资源从“静态”转化为“动态”、打通了以史鉴今、资政育人的“最后一公里”；同时，还组建了“老方说党史”小分队，队员们用朴实的语言讲述党史背后蕴藏的红色基因和革命精神，该宣讲品牌作为江西省3个先进之一，被江西省委宣传部推荐报送至中宣部参评全国基层理论宣讲先进集体。《每日一学》是在《瓷都民警之家》微信公众号每日发布习近平总书记重要讲话金句、重要指示精神以及党员应知应会知识，推动广大党员干部全面系统、深入学习。截至目前，《习近平用典有声书》已发布140期，《老方说党史》和《每日一学》已推出936期，被中央党史学习教育官网、《人民日报》客户端等40余家网站、媒体报道。

五是注重党建业务融合，进一步提升瓷都公安队伍核心战斗力。市公安局不断在党建工作和业务工作融合上下功夫，在抓好党建的同时做到公安工作“五提升”。一是维护社会大局持续稳定的能力不断提升。圆满完成庆祝建党100周年安保维稳任务，先后圆满完成全省旅发大会、国际陶瓷博览会等60余项重大活动安保维稳任务。二是抓好中心工作持续向好的能力不断提升。高标准推进党史学习教育、高质量开展政法队伍教育整顿、高起点护航景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，成功获评“平安江西建设先进集体”和“江西省文明单位”荣誉称号。三是维护社会治安持续向好的能力不断提升。坚持以人民为中心，紧盯影响群众安居乐业的突出违法问题，深入推进打击违法犯罪系列专项行动，以党建优势促业务发展，深入挖潜“信息化勤务+全警情联处”的打击效能，进一步提升了破案能力和水平。四是服务全市经济发展的能力不断提升。全力服务保障景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，由党员带头，对全市401项重点工程逐一落实保卫服务专班，有力保障了重点工程项目建设；通过加大投入，搭建全省首个出入境动态管理数据库、重点打造了电子数据取证分析实验室、自主研发了“警辅通APP”软件，全省公安系统首家食药环快检实验室，强化公安队伍战力服务社会大局能力进一步增强。五是警营政治生态持续净化的能力不断提升。积极推动全市公安队伍教育整顿走深走实，教育整顿成效显著，在全省政法队伍教育整顿满意度测评中，市公安局位居全省公安系统第二名，为做好公安工作提供了坚强作风保证。

市人社局打造模范机关在行动

打好政策“组合拳”  助企纾困用真情

为帮助企业纾困解难，提振企业信心，激发企业活力，提升模范机关创建实效，全力打造让党放心、人民满意的模范机关，市人社部门组织开展应对疫情稳就业专项调研，深入了解情况，面对面帮助企业解决实际困难和问题。

在此基础上，市人社部门大力开展助企纾困工作，多措并举打好政策“组合拳”，拿出真金白银帮助企业稳岗用工，取得积极成效。一是“降”。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，总费率为1%，切实降低企业负担，今年一季度已减免参保企业失业保险费约1000万元。二是“缓”。对餐饮、零售、旅游等受冲击影响严重的企业，实施阶段性缓缴失业保险费政策，且缓缴期间免收滞纳金，着力缓解这些市场主体的资金压力。目前，正全力做好政策实施准备。三是“返”。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，将2022年度中小微企业返还比例提高至90%。目前，正在开展数据比对工作，比对完成的企业已返还131家22万元，争取6月底前，稳岗返还资金量达到全年预计目标的50%以上。四是“快”。大力推广“免申即享”、直达银行账户的精准发放模式，对没有对公账户的小微企业，我们将资金直接返还至其缴纳社会保险费账户。五是“补”。 2022年4月1日至12月31日，对入驻人社部门认定的创业孵化基地的企业、个人，因疫情生产、销售未正常运营的，我们仍给予其实际发生运行费用60%的补贴，预计一季度将发放运行费补贴260万元。鼓励创业孵化基地运营主体对受疫情影响较大的入驻企业、个人，减免物管费、卫生费、房租费等运行费用，对全额减免运行费用的运营主体，按实际减免费用的80%给予补贴，以每个入驻实体每季最高不超过1.3万元为限额。享受减免的入驻企业、个人，不得重复享受运行费补贴。六是“创”。疫情防控期间，我们对小微企业和个人开展“无本续贷”，利用担保基金提供贷周转，充分发挥担保基金垫付功能，允许创贷部门从担保基金中拿出一定比例（不超过总量的10%）的资金先行垫付，作为担保贷款续贷周转。截至目前，全市发放“景漂贷”20笔454万元，高层次人才贷1笔26万元。

市卫健委推进落实“一号改革工程”

2022年以来，市卫健委坚持以人民健康为中心，不断深化卫生健康领域“放管服”改革，积极打造让党放心、人民满意的模范机关，切实推动便企惠民工作各项措施的落实。

一是坚持党建，全面启动“党建+营商环境建设”工作模式。市卫健委以党建为引领，积极开展“党建+政策服务”、“党建+问需献策”、“党建+暖心帮办”等活动。立足“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”理念，完善优化营商环境机制，强化作风建设，树牢服务意识，引领广大党员聚焦疫情防控、疫苗接种及企业有关卫生健康工作的需求等“痛点”、“堵点”问题，着力为企业解决实实在在的问题。同时，市卫健委积极开展“万干入万企 党建促发展”活动，市卫健委领导每月定期前往挂点企业，为企业排忧解难。通过走访，了解了企业动态，宣传了惠企政策，把握了企业所需，解决了困难问题，为企业发展营造了良好的营商环境。

二是深化“放管服”改革，持续优化政务服务事项。优化审批服务。进一步优化营商服务环境，深化行政许可服务改革，精简整合审批环节，积极推进各级各类医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”工作。

大力提升政务服务中心事项办理的集中度、便捷度，推进政务服务标准化。科学编制政务服务事项办事指南，完成政务服务事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素，建立健全事项审查和动态管理机制，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引。

推进政务服务优质化供给，提升服务效能。以服务企业和群众为中心，主动服务、靠前服务，站在办事群众的角度出主意、想办法。完善集中服务模式，政务服务事项进驻大厅，要应进必进，实现“多门”变“一门”。推动政务服务事项实行一窗受理、集成服务，依申请政务服务事项实现全程网办。

三是坚持人民至上，不断改善人民群众就医体验。围绕功能区域改善、就医流程优化、运转效率提升、管理水平提高等内容，持续深入开展改善就医体验活动，落实一批便民服务措施。开辟老年人服务绿色通道，加强就医引导服务，开展“智慧助老”行动，切实解决老年人运用智能技术困难。市第一人民医院按照改善就医环境就是优化营商环境的人文环境改革的要求，成立了夕阳红党员志愿服务队，在医院门急诊为病人进行便民服务，推出了三个具体的便民措施，现已开始实施。市第五人民医院为方便高新区工业园的企业员工及时救治，医院提供绿色通道——“三先一后”流程，即先检查、先诊断、先治疗、后缴费，并为企业职工健康体检做好对接，后期将上门为企业做好健康知识普及。

四是加强卫生监督执法，规范医疗市场秩序。一是进一步完善市、县、乡“三级”监管体系，全面实施“双随机、一公开”监管，及时梳理调整全市卫生健康随机抽查事项清单，根据检查对象和执法人员变动情况，动态调整随机抽查市场主体名录库和随机抽查执法检查人员名录库。推进行政处罚信息公开，接受社会监督。二是实施包容审慎监管。坚持处罚和教育相结合，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对一般违法行为要审慎研究、妥善处理。落实行政处罚“黑名单”制度，积极配合相关部门落实守信者受益、失信者受困的联动政策，让市场主体“一处违法，处处受限”。三是严格执行招投标程序。规范政府采购行为，严格依法依规执行政府采购程序；加强对药品、医疗器械、工程建设等方面的公开招投标实施，严格落实“三重一大”制度，坚决杜绝暗箱操作、私下交易等违法违规行为，确保企业竞争公开公平公正。